陈洪宛：发挥信用建设作用，助力守信小微企业融资

7月18日，由中国中小企业协会主办的第六届中国中小企业投融资交易会暨2018“小企业 大梦想”高峰论坛盛大召开，国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛出席并致辞。

以下为致辞摘要：

各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴参加第六届中国中小企业投融资交易会暨2018“小企业，大梦想”高峰论坛活动。首先，我代表国家发展改革委财政金融司对活动的召开表示热烈的祝贺，向与会各界朋友们致以诚挚的问候，并对大家多年来对中小企业发展所做出的积极贡献表示衷心的感谢！

党中央、国务院长期以来高度重视中小企业发展情况，党的十九大从党和国家事业全局角度，对中小企业创新、金融服务实体经济做出了一系列重要部署。习近平总书记指出，要加强对小微企业的金融服务，多措并举降成本，着力解决融资贵融资难问题。李克强总理多次主持召开专题会议研究做好小微企业服务工作。在此背景下，我们今天在这里汇集各界人士召开中国中小企业投融资交易会，促进产融对接，共商破解中小企业融资难题，我觉得非常有意义也十分重要，相信一定可以取得一系列新成果。

中小企业是发展的生力军、就业的主渠道、创业创新的重要力量，在实现“两个一百年”奋斗目标过程中发挥着重要作用。一是有助于创业创新能力的提高。许多中小企业创新主动性强、灵活度高，培育了大量科技成果和技术创新，部分中小企业发展迅速成为了引领行业的“独角兽”。二是有助于提高国民经济质量和效益。中小企业一般具有专业、精细、规模小、灵活度强等特点，可以有效利用各种生产要素，在资金、土地占用少和成本低的条件下，解决大型企业“不愿干”或“干不好”的各种制造生产问题，有利于完善产业链条、增加有效供给、提高经济发展的质量和效益。三是有助于发展就业和改善民生。中小企业往往劳动密集度高，用工门槛较低，在资本投入相同的情况下，可以带动更多的就业人数，是创造就业岗位和提供多渠道就业的重要保障，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

今年以来，党中央、国务院和各部委出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。今年3月28日国务院常务会议决定由中央财政及有意愿金融机构发起设立国家融资担保基金，采取股权投资的形式支持各省区市开展融资担保业务；今年6月20日召开的国务院常务会议又部署了进一步缓解小微企业融资难融资贵的政策措施，并由人民银行会同我委等五部门联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，持续加大对小微企业的支持力度。3月，原银监会印发《关于2018年推动银行业小微企业金融服务高质量发展的通知》，重点针对小微企业贷款提出“两增两控”的新目标。7月，人民银行下调邮储银行、城市商业银行等人民币存款准备金率，释放大约2000亿资金，主要用于支持相关银行，发放小微企业贷款。此外，还有很多中央部门和各地出台的服务中小企业的政策举措。相信在此大背景下，我国中小企业必定会迎来新的腾飞。我委也将继续推进各项工作，把党中央、国务院的部署落实到位。具体来说，有以下四个方面。

第一，发挥信用建设作用，助力守信小微企业融资。

全国信用信息共享平台是信用建设的“总枢纽”，加强信用信息共享共用，要充分发挥全国信用信息共享平台的作用，根据金融机构业务需求，加快归集并不断丰富小微企业纳税、社保、法院执行、不动产、水电煤气等与融资授信密切相关的信用信息，并与金融机构共享共用，减少信息不对称，降低金融机构尽调成本，为反映小微企业履约意愿和履约能力增强信息支撑。

第二，开发应用“信易贷”等中小企业信用类融资产品。

“信易贷”等产品符合中小企业特点，无抵押，纯信用，旨在将公共信用信息叠加金融机构、信用服务机构等掌握的市场信用信息，建立小微企业信用状况综合评价体系，使信用状况良好的小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道，增加纯信用金融产品有效供给。同时，金融机构要对小微企业放贷和还贷等实际情况建立信用记录，并及时统计反馈至全国信用信息共享平台，与有关部门和金融机构共享，促进小微企业诚信履约还贷。

第三，推动《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》有效落地。

《意见》提出，要完善小微企业信用信息共享机制，推动建立联合激励和惩戒机制。下一步，我委将推进《意见》落实，在融资信贷环节对“红名单”守信企业提供便利服务，对被政府有关部门列入黑名单、重点关注名单中的小微企业不得享受。依法依规查出小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷偏补等违法违规行为，记入机构及其法定代表人、主要负责人和相关责任人信用档案，失信问题严重的要纳入涉金融失信黑名单，并实施跨部门联合惩戒。提升违规操作的失信成本，促进各项政策有序实施、规范落地，引导提高中小企业自身信用水平，完善中小企业信用信息共享机制，推动建立联合激励和惩戒机制，为中小企业的发展创造更好、更优异的政策与环境。

第四，积极发挥企业债券作用支持中小微企业发债融资。

一方面，我委支持信用评级较高的公司发行债券，募集资金用于通过商业银行转贷管理，定向支持本区域内的小微企业或投向有利于小微企业发展的领域，扩大了支持小微企业的覆盖面。另一方面，支持两家及以上的中小企业通过“统一组织、统一担保、捆绑发债、分别负债”方式发行集合债券。

同志们，做好中小企业金融服务，促进中小企业茁壮成长，这既是国民经济健康平稳发展的根基，也是政府重要的政策导向，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，奋发有为，攻坚克难，狠抓落实，切实把各项惠及中小企业的政策转化为扎扎实实的行动，为中小企业的蓬勃发展，为经济发展新动能的培育作出新的贡献！

最后预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！